10 февраля 2022 года была подготовлена будущая программа нового закона, который предполагает организацию контроля за стоимостью похоронных услуг. До принятия этих подходов плата за такие услуги фактически не регулировалась. Проект был подготовлен по инициативе граждан: люди сообщали о случаях со стороны недобросовестных организаций, которые завышали цены на оформление погребения.
Содержание законопроекта
В документе предусматривается и закрепляется установление минимальных цен на ритуальные услуги в определённом регионе. Среди них указаны подготовка к похоронам тела покойного, перевозка, погребение, кремация и другие виды работ. Также в проекте закрепляется верхний предел стоимости мест для погребения, а кроме того — оплата работ, связанных с установкой надгробий и памятников, выкапыванием могил и т. п. Отдельные услуги предполагается предоставлять на льготной основе; при этом предусмотрена компенсация за счёт средств государства в размере не более 6 964,68 рублей с последующей индексацией.
Также в законопроект включено ограничение на общение и взаимодействие представителей агентств с родственниками покойного, пока последние сами не оформят заказ. Для реализации требований документа планируются корректировки в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях: вводятся штрафные меры, а также возможные последствия в виде увольнения с последующим запретом на работу в ритуальной сфере, если установленные нормы не выполняются. Так, сообщается, что за оказание нелегальных ритуальных услуг предполагается ответственность в виде штрафов: для обычных случаев — 50–100 тыс. рублей, для должностных лиц — от 100 до 200 тыс. рублей. Самый высокий штраф предусмотрен при аналогичном нарушении, совершённом юридическим лицом: максимальная величина может составить 1 млн рублей.
Преимущества проекта
Ключевое достоинство — попытка стабилизировать цены, которые в течение длительного времени существенно завышались, создавая серьёзные сложности для людей при выборе подрядчиков. В первую очередь регулируется стоимость базового набора необходимых услуг. Помимо фиксации цен, отдельно отмечается установление предельных расценок на организацию мест погребения, а также на последующий уход за ними.
Организации, занимающиеся ритуальными услугами, должны будут оформить разрешения на ведение деятельности, после чего сведения о них будут внесены в единый реестр. В этом реестре предполагается отражать актуальные цены на услуги данного типа. Законопроект направлен на упорядочивание и разграничение полномочий в ритуальной сфере. Когда в семье случается утрата, родственники нередко сталкиваются с откровенным навязыванием условий. В условиях нехватки времени на организацию и проведение похорон люди нередко вынуждены соглашаться с крайне невыгодными предложениями.
«Чёрный список»
Проект предусматривает и формирование «чёрного списка» агентств, которые ставят чрезмерно высокие цены и занимаются мошенническими действиями. Основанием для появления такого перечня, согласно подходам Госдумы, выступает оценка доминирующей криминальной составляющей в этой сфере.
Отдельные представители агентств, действующих нелегально, могут за плату получать информацию о смерти человека от сотрудников санитарных служб, врачей или правоохранительных органов. Как правило, расчёты в таких ситуациях осуществляются наличными, что помогает избегать налогообложения. Для теневой деятельности подобных организаций характерно и то, что они пользуются крайне уязвимым эмоциональным состоянием своих будущих «клиентов» и фактически навязывают им заранее завышенный ценник. Родные и близкие нередко готовы заплатить любую сумму, чтобы достойно проводить умершего. Планируется сделать перечень незаконных агентств доступным для широкой аудитории.
В рамках противодействия мошенничеству в ритуальной сфере к работе допускаются только официально зарегистрированные агентства, которые легализовали свою деятельность. По оценке экономистов, такая мера должна способствовать регулированию и ценообразования. Кроме того, отмечается необходимость специализации похоронного дела: как и любая официальная деятельность, оно включает множество нюансов, а также собственные правила и требования.
Наличие теневых агентств затрудняет восприятие ритуальных услуг как законной и действительно профессиональной сферы, которая должна опираться на материально-техническую базу и сотрудников с соответствующей квалификацией.
При этом частные компании могут заниматься более узкими, «декоративными» задачами при организации похорон: например, цветочным оформлением, предоставлением одежды и т. д. Однако сам процесс погребения должен оставаться в рамках регулирования законодательства.
